نفس ١٨٠٠هکتار از بافت فرسوده به شماره افتاده است :: روزنامه خبر جنوب :: نیازمندیهای خبر جنوب
NID : 197343
1399/09/06
نفس ١٨٠٠هکتار از بافت فرسوده به شماره افتاده است
جلال الدین عرفانی- خبرنگار «خبرجنوب»/ وجود بیش از ١٨٠٠هکتار بافت فرسوده مصوب رسمی در شيراز که البته در برخی آمارهای غیر رسمی تا بیش از ٣هزار هکتار هم ذکر شده سالهاست به یک تهدید در دل شهر گل و بلبل تبدیل شده تهدیدی که البته می شود با برخی تمهیدات آن را تبدیل به یک فرصت مناسب برای توسعه شهر کرد و به جای فربه تر کردن شهر و گسترده تر شدن آن از این مکان ها استفاده کرد، نکته ای که البته نیازمند برخی تمهیدات و حمایت ها از دستگاه های اجرایی است، در این بین طی چند سال گذشته شهرداری شیراز نیز به منظور تشویق و حمایت ساکنان این بافت برای ساخت و ساز جدید تسهیلاتی را در نظر گرفته است، تا شاید با این کار ساکنان این بافت که عمدتا از قشر کمتر برخوردار نیز هستند، حداقل در راستای مقاوم سازی منازل خود اقدام کنند تا هم دستی بر سر وروی تکیده این بافت کشیده شود وهم در صورت بروز حوادثی مانند زلزله با فاجعه مواجه نشویم. رئیس اداره بازآفرینی محلات شهری شهرداری شیراز در گفت و گو با «خبرجنوب» در این باره گفت: از مساحت ۲۲۰۰۰ هکتاری شهر شیراز، ۱۸۰۰ هکتار در بافت فرسوده مصوب واقع شده است که ۸.۲ درصد از مساحت شهر را شکل میدهند،این بافت در ۶۴محله شهر گسترده شده و به ترتیب بیشترین بخش از بافت های فرسوده در محدوده مناطق ۲، ٣،٧،٨و١١قرار دارند. نسترن نژداغی با اشاره به بارگذاری نقشه بافت های فرسوده مصوب شهر در سایت شهرداری شیراز به منظور استفاده شهروندان از محل قرار گیری ملک آنها و استفاده از تخفیف های عوارض، تسهیلات و مشوقهای نوسازی گفت: در این زمینه و بر اساس قانون، شهرداری ها موظف هستند حداقل به میزان ۵۰ درصد تخفیف عوارض نوسازی را در این بافت لحاظ نمایند که خوشبختانه در شهر شیراز این میزان بین ۵۰ تا ۱۰۰ درصد در پهنه های مختلف وجود دارد. وی ادامه داد: به همین منظور سال ۱۳۹۷ پس از گذشت ۷ سال از تجربه مداخله در بافت فرسوده و نوسازی و بهسازی در این پهنه ها، مجموعه ضوابط و مقررات تشویقی در این بافت بازنگری شد و مصوبه شورای شهر با هدف ارایه خدمات هرچه بیشتر به ساکنین و تشویق حداکثری به نوسازی تدوین و ابلاغ شد، با اجرای این مصوبه برای تشویق به تجمیع و حذف ریزدانگی قطعات مسکونی و همچنین برای تشویق روند نوسازی در محله های کمتر برخوردار به لحاظ امکانات شهری، حداقل ۵۰ درصد تخفیف تا حداکثر ۱۰۰درصد تخفیف بر روی بخشهای عوارض صدور پروانه ساختمانی اعمال می شود .
فعالیت ١٢دفتر تسهیلگری در دل بافتهای فرسوده شهر وی از کاهش عوارض صدور پروانه ساختمانی، عوارض تراکم ساختمانی، عوارض ارزش افزوده ناشی از طرحهای عمرانی (عوارض حق مشرفیت)، هزینه آسفالت، مجوز حفاری و موافقت اصولی در کاربری مسکونی تا سقف ۷۰، ۸۵ و ۱۰۰ درصد به عنوان برخی مشوقها در در پهنه های مختلف بافت فرسوده یاد کرد وگفت:از جمله سایر مشوق های دیگر میتوان به کاهش هزینه قطع اشجار در کل بافت فرسوده به میزان ٣٠درصدو در بافت تاریخی فرهنگی به میزان۵٠درصد و امکان تقسیط عوارض بدون پیش پرداخت و به صورت سی ماهه و بدون کارمزد اشاره کرد. نژداغی از ایجاد دفاتر تسهیلگری به عنوان یکی از تجربیات موفق در زمینه نوسازی بافتهای فرسوده یاد کرد و گفت: پس از ابلاغ مصوبه شورای شهر در سال ۹۷ و فراخوان عمومی برای تاسیس دفاتر تسهیلگری در کلیه محلات بافت فرسوده در نهایت ۵۷ تیم متقاضی استقرار در محدوده های بافت فرسوده احراز صلاحیت شدند و تا کنون ۱۲ دفتر با طی مراحل انعقاد قرارداد، تجهیز و استقرار، فعالیت خود را آغاز کرده اند،یکی از مهم ترین تغییرات عملکرد شهرداری در زمینه نوسازی بافت فرسوده طی سالهای اخیر، پرداخت ۱۰۰ درصد حق الزحمه دفاتر تسهیلگری توسط شهرداری است.وی اظهار داشت:با توجه به این که بزرگ ترین مانع نوسازی بافت های فرسوده عوامل اقتصادی هستند، با افزایش میزان تخفیف، مبلغ وام و ودیعه مسکن متناسب با نرخ تورم، می توان انتظار داشت روند نوسازی نیز افزایش یابد. تسهیلات بانکی موجود به ازای واحدهای نوسازی شده در بافت فرسوده شهر شیراز توسط اداره کل راه و شهرسازی معرفی و توسط بانک های عامل استان، به متقاضیان متناسب با اعتبارات سالیانه و تخصیص بودجه های سالیانه پرداخت شده است .نژداغی از مشوق های دولتی و شرایط اقتصادی ساکنین و بخش خصوصی به عنوان دو رکن دیگر نوسازی بافت فرسوده یاد کرد و گفت:در محدوده بافت های فرسوده متناسب با سایر محلات، بخشی از ساکنین را مستاجرین تشکیل می دهند، درواقع تسهیلات نوسازی و بسته های تشویقی و تخفیف عوارض موجود، متناسب با شرایط «مالکین» درنظر گرفته شده است.
نوسازی بافت فرسوده نباید منجر به ساخت مسکن بی کیفیت شود وی ادامه داد: درخصوص ضوابط و مقررات شهرسازی نظیر تراکم ساختمانی و تعداد طبقات، نیز لازم به ذکر است که نوسازی بافت فرسوده نبایستی منجر به تولید مسکن بی کیفیت گردد،همچنین شهرداری شیراز تامین فضای باز به ازای هر واحد، تامین پارکینگ، معبر متناسب با تراکم ساختمانی در توسعه آتی به شکلی که معابر پاسخگوی حداکثر بارگذاری تراکمی طرح های تفصیلی باشند را به عنوان مهم ترین نکاتی که در فرآیند نوسازی بایستی اجرا شود همواره مدنظر قرار داده است و به زعم ما در مقایسه با سایر کلانشهرها اقدامات ارزشمندی انجام داده ایم. درواقع کلیه مشوقهای نوسازی در زمینه ضوابط اعم از اعطای تراکم تشویقی، تغییر در سطوح اشغال و تامین معابر، با در نظر گرفتن قوانین ملاک عمل و در صورت نیاز به اصلاح، بر طبق مصوبات کمیسیون ماده ۵ صورت گرفته است. نژداغی گفت:همچنین باید به این نکته توجه کرد که بافت فرسوده با سه شاخصه کمبود دسترسی به معابر، مساحت کم قطعات و ناپایداری ابنیه ، شناسایی شده است، در فرآیند نوسازی بایستی کنترل کامل بر اجرای ضوابط و مقررات شهرسازی وجود داشته باشد تا فضای مسکونی ایمن و باکیفیت تولید شود و به بهانه نوسازی بافت فرسوده نباید منجر به تولید مسکن بی کیفیت شد. نژداغی با مقایسه آماری در خصوص فعالیتهای شهرداری در حوزه نوسازی بافت فرسوده نیز گفت:در این رابطه در مقایسه آمار نوسازی ۶ ماهه اول امسال با سال گذشته شاهد ٣٠درصد افزایش در صدور تعداد پروانه های ساختمانی در بافت فرسوده هستیم و در کنار آن مجموع متراژ زیربنای نوسازی شده در ششماهه اول سال ۱۳۹۹ در مقایسه با مدت مشابه در سال گذشته نیز افزایش ۱۷ درصدی را نشان میدهد. وی تصریح کرد: همچنین در طی ١٠ سال گذشته، از سال ۱۳۸۹ تا ۱۳۹۷،تعداد١۴۵٢ پروانه در بافت فرسوده صادر شده است این در حالی است که طی سالهای مذکور مجموعا ۱۱۳ هکتار در قالب تولید ۸۷۰۰ واحد مسکونی نوسازی شده است انجام شده است. رئیس اداره بازآفرینی محلات شهری شهرداری شیراز ادامه داد:در این بین در دو سال گذشته و پس از تصویب مشوقهای نوسازی بافت فرسوده و شیوهنامه اجرایی دفاتر تسهیلگری و خدمات نوسازی شهر شیراز توسط شورای محترم اسلامی،بیش از ۳۱ هکتار از مساحت بافت فرسوده نوسازی شده است. وی تصریح کرد:پس از اجرای مصوبات شورای شهر و افزایش تخفیفهای مجموعا در سال ۱۳۹۸ و شش ماهه اول سال ۱۳۹۹ تعداد ٣٧۴پروانه صادر شد که مجموع مساحت عرصه نوسازی شده برابر با ۱۰ هکتار و مجموع مساحت زیربنای نوسازی شده بیش از ۳۱۰ هزار مترمربع است .وی از تولید ١۶٠١واحد در نیمه اول امسال خبر داد و گفت:با اجرای نوسازی این مقدار از بافت در حدود ۷۵۰۰ مترمربع از معابر بافت فرسوده نیز آزاد شده است.
٨٠تا١٠٠درصد تخفیف عوارض وی در خصوص بافت تاریخی و فرهنگی شهر نیز گفت: بافت تاریخی شهر با ٣٧٠هکتار وسعت در پهنه Cواقع شده، لذا بسته به مساحت قطعات نوسازی شده و تجمیع صورت گرفته مشمول ۸۰ درصد تا ۱۰۰ درصد تخفیف عوارض خواهد بود. نژداغی افزود:رویکرد شهرداری شیراز در بافت تاریخی و فرهنگی عمدتا مرمت شهری و مرمت ابنیه بوده و از طریق بازآفرینی شهری فرهنگ-مبنا با دو رکن رویدادمحوری و بهبود وضعیت معیشت ساکنین و اقتصاد محلی، در حال اجراست تا با این اقدامات با ایجاد سرزندگی در محلات شهری کهن شاهد اقبال مجدد شهروندان شیرازی به سکونت در این بافت باشیم.